公眾感慨“還有什么能吃” 專家認(rèn)為食品安全有保障

　　食品安全：專家與公眾看法為何相差甚遠(yuǎn)

　　“小編，你這么寫真對(duì)不起我啊�！辈痪们�， 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副研究員、食品安全博士鐘凱發(fā)出這樣一條微博。讓他發(fā)出這樣感慨的是，一家加“V”認(rèn)證的新聞機(jī)構(gòu)，對(duì)含鋁食品添加劑調(diào)整的微博報(bào)道。

　　這則微博稱，“中國(guó)人每周鋁元素?cái)z入量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)安全攝入量每公斤體重2毫克。面粉、饅頭、油條是最主要的鋁攝入來(lái)源，若人體食用過(guò)多可導(dǎo)致老年癡呆”。這樣的表述非常抓眼球，但卻與國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心此前公布的信息并不一致。

　　按照國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的說(shuō)法，JECFA(世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì))制定了鋁的“暫定每周耐受攝入量”(PTWI)為2毫克每公斤體重，相當(dāng)于一個(gè)60公斤重的成年人，每周吃進(jìn)去120毫克鋁，不會(huì)導(dǎo)致鋁的蓄積并引起健康損害。如果消費(fèi)者吃進(jìn)去的鋁只是偶爾超過(guò)這個(gè)量，并非持續(xù)超出該水平，也不會(huì)影響健康。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果顯示，我國(guó)居民吃進(jìn)去的鋁，按平均值計(jì)算，低于JECFA提出的參考值(PTWI)。只不過(guò)14歲以下兒童以及一些經(jīng)常食用鋁含量較高食物的消費(fèi)者，吃進(jìn)去的鋁較多，有一定的健康風(fēng)險(xiǎn)。

　　但讓鐘凱奇怪的是，這些信息在微博報(bào)道中卻被“演變”成另一個(gè)樣子。微博中提到的“中國(guó)人每周鋁元素?cái)z入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)安全攝入量每公斤體重2毫克”的依據(jù)，不知從何而來(lái)?

　　更讓他擔(dān)憂的是，這則微博已被轉(zhuǎn)發(fā)121次，評(píng)論46條，顯然這種不實(shí)信息的傳播會(huì)加劇公眾對(duì)食品添加劑的誤解。

　　事實(shí)上，對(duì)于食品添加劑，食品專家及監(jiān)管部門的態(tài)度與公眾之間存在相當(dāng)大的差異。盡管食品專家及監(jiān)管部門多次表示，在國(guó)家規(guī)定允許范圍內(nèi)使用食品添加劑對(duì)健康無(wú)害。但仍有很多人，對(duì)食品添加劑聞之色變。中青輿情監(jiān)測(cè)室近日抽取1000條網(wǎng)民評(píng)論分析后發(fā)現(xiàn)，64.7%的網(wǎng)民認(rèn)為添加劑是不健康的。

　　其實(shí)不只是對(duì)食品添加劑，在對(duì)其他一些食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，一些學(xué)者、官員與公眾間同樣存在不小的距離。那么造成這一問(wèn)題的原因是什么?真實(shí)的食品安全狀況是怎樣的?

　　食品添加劑被妖魔化?

　　不久前，國(guó)務(wù)院食品安全專家委員會(huì)成員、院士陳君石在國(guó)家食品安全宣傳周上說(shuō)，現(xiàn)在公眾對(duì)食品添加劑有著莫大的誤解和恐慌，認(rèn)為食品添加劑引起食品安全問(wèn)題。但在他看來(lái)，真正由食品添加劑引發(fā)的食品安全事件非常少，食品添加劑已經(jīng)被妖魔化了。

　　他認(rèn)為，公眾對(duì)食品安全的一些感受是從不完整、不科學(xué)的信息得來(lái)的。

　　陳君石說(shuō)，我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題不容忽視，比如微生物引起的食源性疾病、化學(xué)污染、食品摻假等，但總體情況是好的。中國(guó)青年報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分專家持有類似觀點(diǎn)。在他們看來(lái)，食品安全跟其他領(lǐng)域一樣，不存在零風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者、監(jiān)管者要做的是將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)連續(xù)3年統(tǒng)計(jì)公眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題。以2013年為例，該機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)了當(dāng)年引發(fā)社會(huì)關(guān)注的12起食品安全事件，包括新西蘭奶粉檢出雙氰胺、鉻大米、農(nóng)夫山泉被指生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不如自來(lái)水、方便面被曝含重金屬等事件。然而令人意外的是，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)這些事件分析后發(fā)現(xiàn)，情況并非公眾感受的那么嚴(yán)重。

　　“經(jīng)過(guò)這些專家的評(píng)審和解讀，12起事件當(dāng)中只有4起被認(rèn)為屬于食品安全事件，而在這幾起事件當(dāng)中，有兩起不會(huì)影響消費(fèi)者健康�！标惥�石說(shuō)，比如新西蘭奶粉檢出雙氰胺事件，后來(lái)證實(shí)就是一個(gè)烏龍事件，2013年真正有可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者健康造成影響的只有鉻大米事件和地溝油事件，其余8起公眾熱議的食品安全事件都跟食品安全不相關(guān)。

　　不過(guò)，不可否認(rèn)的是，近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)。多位食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的官員承認(rèn)，現(xiàn)階段我國(guó)正處在食品安全的事故高發(fā)期。每次食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，除了對(duì)公眾造成身體健康上的威脅外，對(duì)公眾的心理沖擊同樣巨大。三鹿奶粉三聚氰胺事件就是典型的案例，在這次事件中，多名嬰幼兒出現(xiàn)腎功能損傷。對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，分不清食品添加劑是什么，標(biāo)準(zhǔn)是多少，只要吃進(jìn)去的食物影響了身體健康，就是食品安全事件。

　　公眾的緊張情緒因何而來(lái)

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)[微博]食品安全與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波告訴記者，我國(guó)的基本食品消費(fèi)安全是有保障的，公眾的感受卻相反。是什么導(dǎo)致了對(duì)同一問(wèn)題的截然不同的感受?

　　國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉說(shuō)，公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是樸素的感知，而科學(xué)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷則是來(lái)源于理性的分析，二者之間確實(shí)有很大差異。

　　差異來(lái)源于公眾與科學(xué)家在同一個(gè)問(wèn)題上的信息不對(duì)稱。比如，一根雪糕里含有十幾種添加劑，科學(xué)家會(huì)看這些添加劑的用量是不是控制在安全范圍內(nèi)，而公眾并不知道這些添加劑都有什么用，用量是多少，會(huì)基于以往對(duì)添加劑的負(fù)面印象作出判斷。

　　“還有，目前中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)心態(tài)普遍焦慮，焦慮的心態(tài)會(huì)放大對(duì)安全隱患的感知�！焙�穎廉說(shuō)，這也是普通公眾為什么會(huì)對(duì)食品安全如此緊張的一個(gè)重要原因。

　　在鐘凱看來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)，專業(yè)機(jī)構(gòu)和政府部門并不主動(dòng)發(fā)布信息，很多信息沒(méi)有得到有效傳遞。在公眾與專家之間形成了一個(gè)信息的真空。

　　“專家認(rèn)為，自己能理解的專業(yè)問(wèn)題，公眾也應(yīng)該一樣理解，但實(shí)際上差異很大�！辩妱P說(shuō)。

　　其實(shí)，對(duì)專業(yè)人群來(lái)說(shuō)，不少新問(wèn)題，同樣也需要分析才能看到真相。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員、專家委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李寧就有這樣的經(jīng)歷。2011 年，臺(tái)灣發(fā)生食品中添加塑化劑事件，李寧所在的機(jī)構(gòu)被要求研究這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)李寧自己都有疑問(wèn)，是不是礦泉水瓶和塑料(11875, -45.00, -0.38%)品都添加了塑化劑?但研究了之后發(fā)現(xiàn)根本不是，塑化劑往往出現(xiàn)在聚氯乙烯的制品當(dāng)中，不是所有塑料制品中都有塑化劑。

　　“公眾不是科學(xué)家，對(duì)食品安全的認(rèn)知，往往來(lái)自媒體及人際間交流，感知的風(fēng)險(xiǎn)往往大于實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)�！崩顚幷f(shuō)，如果交流不到位，那么公眾就感覺(jué)對(duì)食品安全沒(méi)有信心。

　　而鐘凱在分析微博對(duì)“鋁超標(biāo)”問(wèn)題的不實(shí)報(bào)道時(shí)，認(rèn)為媒體顯然負(fù)有責(zé)任�！安簧倜襟w在報(bào)道食品安全問(wèn)題時(shí)比較謹(jǐn)慎，但還有一些媒體喜歡博眼球，無(wú)意間就放大甚至歪曲了事實(shí)�！�

　　在李寧看來(lái)，有些科學(xué)家與公眾溝通的方式也不夠?qū)�業(yè)。比如2012年曝出白酒中檢出塑化劑的事件后，消費(fèi)者恐慌。有專家說(shuō)，每人每天喝一斤酒，都不會(huì)對(duì)健康有危險(xiǎn)。這樣的表述，公眾完全不相信，而且一天喝一斤酒，酒精都把肝臟損害了。

　　接受采訪的多位專家表示，在食品安全問(wèn)題上，長(zhǎng)期以來(lái)缺少風(fēng)險(xiǎn)交流，客觀上造成了公眾感受的強(qiáng)烈負(fù)面化。

　　陳君石告訴記者，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)交流的現(xiàn)狀是政府缺位，時(shí)效性和透明性都比較差。而那些權(quán)威專家往往不愿意面對(duì)媒體。

　　“有的專家接受采訪，但最后報(bào)道出來(lái)與他的觀點(diǎn)有差距�！标惥�石說(shuō)，這樣造成權(quán)威專家越來(lái)越不愿意接受采訪，而媒體也有苦惱，找不到真正的專家。

　　陳君石表示，現(xiàn)實(shí)的情況是，科學(xué)傳播明顯處于劣勢(shì)，誤導(dǎo)不斷發(fā)生，不利于食品安全問(wèn)題的解決。

　　既要告訴公眾常識(shí)也要告知風(fēng)險(xiǎn)

　　在李寧看來(lái)，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)是食品中各種物質(zhì)對(duì)人體健康造成不良影響的可能性�！耙�把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果很好地與利益相關(guān)方進(jìn)行溝通，使公眾理性看待食品安全的問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)食品安全的信心。”

　　在多位專家看來(lái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流與溝通已經(jīng)是刻不容緩的工作。這種交流與溝通不僅是告訴公眾食品安全的常識(shí)，也要告訴公眾食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“政府發(fā)布信息，僅僅是風(fēng)險(xiǎn)交流的一部分，只要是食品安全利益相關(guān)的集團(tuán)和個(gè)人，都應(yīng)該參加�！标惥�石說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)交流要特別強(qiáng)調(diào)知情權(quán)和透明度。目前，我國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上面臨很多挑戰(zhàn)。

　　這種挑戰(zhàn)首先是政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流重要性的認(rèn)識(shí)和決心不足，然后是資源和能力不足，尤其是缺少制度和機(jī)制的支持。

　　在胡穎廉看來(lái)，要解決問(wèn)題，既要下猛藥，還要重長(zhǎng)效。他說(shuō)的猛藥是在食品安全事件發(fā)生時(shí)能有切實(shí)的應(yīng)對(duì)方案，而長(zhǎng)效則是要對(duì)公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育。

　　“平�？破铡⑿麄鞯牟粔�，遇到事兒的時(shí)候再做交流，公眾往往會(huì)覺(jué)得這是欲蓋彌彰�！焙�穎廉說(shuō)，美國(guó)公眾對(duì)食品安全知識(shí)的知曉率達(dá)到80%，而在我國(guó)，這個(gè)數(shù)字不到30%。

　　在胡穎廉看來(lái)，要重視這個(gè)問(wèn)題，政府部門、監(jiān)管者平時(shí)就應(yīng)該多參與和公眾的風(fēng)險(xiǎn)交流，把科普的工作放在平時(shí)，甚至可以考慮風(fēng)險(xiǎn)教育進(jìn)課堂。另外一個(gè)層面，也要鼓勵(lì)科學(xué)家與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的專家多交流，學(xué)習(xí)傳播、心理學(xué)的技巧，從而能通俗地把科學(xué)概念解釋給普通公眾，防止風(fēng)險(xiǎn)被過(guò)分放大。

　　其實(shí)，在一些機(jī)構(gòu)，類似的風(fēng)險(xiǎn)交流工作已經(jīng)在開(kāi)展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，國(guó)家食品藥品管理監(jiān)督總局設(shè)立了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)交流處，雖然人員很少，但已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這個(gè)工作的重要性。

　　在上海，該市食品藥品監(jiān)督管理局連續(xù)9年發(fā)布食品安全年度白皮書，在其官方網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了預(yù)警公告、消費(fèi)提示、行業(yè)指南、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等專欄，還將一些風(fēng)險(xiǎn)交流材料帶進(jìn)社區(qū)進(jìn)行宣傳。

　　據(jù)該局食品安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)張磊介紹，該局從2009年開(kāi)始，每年5至10月，每日向社會(huì)發(fā)布未來(lái)3天的細(xì)菌性食物中毒風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)防要求。海域氣象部門合作，建立氣象因素與細(xì)菌性食物中毒發(fā)生關(guān)聯(lián)度的預(yù)警系統(tǒng)。這些都是希望加強(qiáng)與公眾的風(fēng)險(xiǎn)交流。